2026 年全国两会期间，政府工作报告明确提出：深化拓展「人工智能+」，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。这是「智能体」首次写入全国政府工作报告，具有里程碑意义。
政策脉络清晰可见：2025 年 8 月，国务院印发《关于深入实施「人工智能+」行动的意见》（国发〔2025〕11 号），提出到 2027 年新一代智能终端、智能体等应用普及率超 70%，到 2030 年超 90%；2025 年 10 月，中央网信办、国家发展改革委印发《政务领域人工智能大模型部署应用指引》；2026 年 5 月，智能体专项《实施意见》跟进出台。政策组合拳表明：智能体已从「技术探索」进入「规模推广」阶段。
各地政府工作报告密集呼应这一方向。公开报道显示：海南省计划建设一批具有行业特色的政务智能应用场景；重庆市将在企业服务等重点领域打造「AI+」综合场景；广西壮族自治区将有序推进「人工智能+政务服务」；北京市、深圳市、南京市等也相继出台「人工智能+政务」专项方案。
对政企客户的实操建议：
- 2026–2027 是窗口期：政策红利与财政支持叠加，宜优先选择可见度高、数据基础好的 2–3 个场景快速试点；
- 集约化部署：遵循「一地建设、多地复用」原则，避免重复造轮子；
- 辅助型定位：落实政务大模型「辅助型」定位，关键决策保留人工复核；
- 操作系统化底座：选择具备 Multi-Agent、工具链、审计留痕能力的企业级平台，为规模化扩展预留空间。
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